В настоящее время вопросы обеспечения тишины и покоя граждан в ночное время регулируется законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Анализ регионального законодательства показывает неоднородность установленных требований к определению ночного времени суток, к видам действий, повлекших нарушение тишины и покоя граждан, к мерам административного наказания за совершение таких действий, а также наличие правовых пробелов.
В целях унификации законодательства и установления единых требований к физическим и юридическим лицам по вопросам соблюдении тишины и покоя граждан на территории РФ разработан проект федерального закона № 299053-8 «О соблюдении тишины и покоя граждан в Российской Федерации» (далее – Проект), положениями которого предусмотрено, в том числе следующее.
Под ночным временем понимается период времени с 23 часов до 7 часов местного времени.
Защищаемыми территориями и помещениями от нарушения тишины являются:
помещения больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов;
жилые помещения домов;
помещения образовательных организаций, домов - интернатов для детей, престарелых и инвалидов;
номера гостиниц и жилые помещения общежитий.
К действиям, нарушающим тишину, относятся:
использование телевизоров, магнитофонов и др. устройств, а также средств звукоусиления, в т. ч. установленных на транспортных средствах, объектах торговли;
игра на музыкальных инструментах, пение;
использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей;
использование пиротехнических средств;
производство разгрузочно-погрузочных работ.
Производство ремонтных, строительных и т.п. работ, превышающих нормируемые параметры шума, не допускается в будние дни в период с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов по местному времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.
Исключением являются случаи, когда указанные работы производятся на территориях домов и прилегающих территориях в течение двенадцати месяцев с даты ввода объекта в эксплуатацию.
Без ограничений допускается производство ремонтных, строительных и т.п. работ, не превышающих пределы допустимых шумовых воздействий.
Лицами, участвующими в профилактике нарушений тишины, являются:
собственники (наниматели) помещений;
лица, осуществляющие управление многоквартирным домом.
Перечень таких лиц определяется решением общего собрания собственников в многоквартирном доме.
Лица, участвующие в профилактике нарушений тишины, вправе:
осуществлять профилактическое воздействие в форме правового просвещения и информирования;
принимать меры, необходимые для привлечения лиц, посягающих на общественный порядок, к ответственности, установленной законодательством РФ;
составлять акт, подтверждающий факт или событие о нарушении тишины для последующей передачи в уполномоченные органы государственной власти.
Акт, подтверждающий факт нарушения тишины, удостоверенный участвующими в профилактике нарушений лицом, является доказательством по делу об административном правонарушении в соответствие со ст. 26.7 КоАП РФ.
В настоящее время Проект внесен в Государственную Думу РФ и проходит рассмотрение в первом чтении.